Definitivni režim Mehanizma za prekogranično usklađivanje ugljenika (CBAM) je tu. Kompanije u Srbiji koje izvoze svoje obuhvaćene proizvode u EU već su uglavnom upoznate sa zahtevima, a delimično i sa metodologijom obračuna emisija koje polako ali sigurno postaju deo standardne komunikacije sa kupcima koliko i MOQ, lead-time, tehničke specifikacije proizvoda i slično.

Do sada, kvartalni CBAM izveštaji i obračuni emisija ugrađenih u proizvode su u tranzicionom periodu prijaviljivani bez eksterne provere od strane Evropske komisije. U procesu pripreme, kompanije su se oslanjale na sopstvene resurse, a češće na podršku konsultanata što je do početka 2026. godine bio dovoljan napor kako bi se izašlo u susret i zahtevima regulative, ali i upitima kupaca iz EU. Ipak, sa početkom definitivnog perioda rizik pogrešnog obračuna i nepotpuno pripremljene dokumentacije je sve veći i moguće ga je izraziti novčano.

Pred svim sadašnjim i budućim obveznicima CBAM-a situacija je prilično jasna - tačan obračun i uspešno verifikovana dokumentacija podrazumeva manji finansijski udar na marže i naravno povoljniju poziciju na tržištu kao pouzdan partner EU uvoznicima. Zvuči jednostavno, ali zahtevi koje regulativa traži za veliki broj kompanija u Srbiji će biti izazov koji će teško prevazići, uzimajući u obzir da je potrebno poslovanje prilagoditi do sada apstraktnim terminima poput besplatnih alokacija, CBAM sertifikatima i specifičnim direktnim ugrađenim emisijama.

Akreditovani verifkatori će krajem ove i početkom sledeće godine krenuti sa procesom verifikacije kompanije koje izvoze obuhvaćene proizvode u EU, a ključne dokumente koje će pregledati kako bi ocenili validnost su:

  • CBAM Monitoring Plan
  • Operators emissions report i Summary of operators emissions report.

Tema ovog blog posta je upravo CBAM Monitoring Plan, sveobuhvatni dokument kojim operator (kompanija izvoznik) kroz niz procedura, dokumenata i metodoloških klarifikacija dokazuje tačnost izveštavanih podataka. 

Šta je CBAM Monitoring Plan i zašto je ključan?

CBAM Monitoring Plan (ili skraćeno MP) jeste formalni dokument koji svaki izvoznik obuhvaćenih CBAM proizvoda mora da pripremi, podnese na verifikaciju i redovno ažurira. On, između ostalog,  bliže definiše:

  • Metodologiju obračuna ugrađenih emisija u obuhvaćene proizvode;
  • Izvor korišćenih podataka, njihov tok, način prikupljanja i tačnost;
  • Interne procedure bitne za CBAM proces poput održavanja merne opreme, formiranja internog CBAM tima, interne validacije podataka, procene rizika upravljanja podacima;
  • Način obračuna besplatnih alokacija primenjivih prema određenom operatoru i industriji u kojoj posluje;
  • Tačnost upotrebe emisionih faktora, defaultnih emisionih vrednosti prekursora;
  • Poreklo, uvoz i tretiranje relevantnih CBAM prekursora, i drugo.

Bez validnog i verifikovanog CBAM Monitoring Plana, uvoznici će biti prinuđeni da tim uvezenim proizvodima iz takvih kompanija pripisiju daleko nepovoljnije default vrednosti. Iz regulatornih dokumenata objavljenih u decembru 2025. godine je takođe jasno da se default vrednostima pripisuje mark-up odnosno da će se one progresivno povećavati i na taj način uvoz takvih proizvoda u EU činiti mnogostruko skupljim u odnosu na one koji imaju verifikovan ugljenični otisak i Monitoring Plan.
Ono što mnoge kompanije potcenjuju jesu dve stvari - složenost ovakvog dokumenta kao i sam proces njegove pripreme gde nije reč o prostom formularu koji se ispunjava za sat vremena već Monitoring Plan zahteva temeljno poznavanje:

  • EU propisa i tehničkih smernica (posebno Implementing Regulation (EU) 2023/1773)
  • Sektorskih specifičnosti i načina obračuna direktnih i indirektnih emisija
  • Lanca snabdevanja i sposobnosti da se od dobavljača prikupe pouzdani podaci o emisijama
  • Načina na koji se vrednosti default emisija koriste kada stvarni podaci nisu dostupni

Greške koja vas mogu, bukvalno, koštati milione

Zamislite sledeći scenario: Vi ste kompanija koje izvozi približno 506 tona cevi i/ili šupljih profila od livenog gvožđa (tarifna oznaka: 7303 00 90) u EU i niste uspešno prošli verifikaciju. Izračunali ste ugljenični otisak, ali Monitoring Plan nije dobro pripremljen jer ima nejasan tok podataka i nedefinisane interne procedure. Zbog toga, vašeg kupca u EU na uvozu robe pored cene proizvoda čeka i CBAM trošak. Koliko po toni? U 2026. godini 76EUR po toni uvezenog proizvoda, 2030. godine 161EUR po toni, a 2034. godine 218EUR po toni.

Šta bi bilo kad bi ipak prošli verifikaciju? Recimo da je izračunati ugljenilčni otisak za 20% niži nego default vrednost, trošak po toni bi u 2026. godini bio 23EUR, u 2030. godini 74EUR, a u 2034. 132EUR. Odnosno, oko 40% niži u slučaju uspešne verifikacije. 

Na kraju, pitanje koje bi svaka odgovorna kompanija trebala sebi da postavi je: da li će naš kupac iz EU izabrati naš proizvod koji je 40% viši zbog CBAM-a i neuspešne verifikacije ili proizvod od konkurencije koji je niži 40% jer su se na vreme bavili pripremom za CBAM i uspešno prošli verifikaciju?

Zašto kompanije ne mogu same da se nose sa ovakvim pritiskom?

Regulatorni lavirint je stvaran, i iz njega je teško izaći

EU CBAM regulativa nije jedan propis - to je skup uredbi, tehničkih smernica, sektorskih specifičnosti i administrativnih uputstava koji se konstantno nadograđuju. Samo ključni tekst Implementing Regulation-a (EU) 2023/1773 broji stotine stranica tehničkog sadržaja. Pored toga, postoje sektorski aneksi za svaki od obuhvaćenih materijala koji zahtevaju duboko tehničko razumevanje procesa proizvodnje.
Kompanija koja se bavi izvozom, a ne regulatornom usklađenošću, jednostavno nema resurse da prati sve ove promene pravovremeno i pouzdano. Sama terminologija pripreme CBAM Monitoring plana će verovatno na prvi pogled biti nejasna i nerazumljiva za kompanije koje su preopterećene drugim poslovnim obavezama. Besplatne alokacije, interna validacija podataka, upravljanje CBAM rizicima, način obračuna CBAM sertifikata su komplikovana tema za koju je potrebno značajno vreme kako bi postojalo samopouzdanje u upravljanje tako opširnom temom.

Lanac snabdevanja je u vašoj odgovornosti, ali ne i pod vašom kontrolom

Jedan od najvećih izazova u pripremi CBAM Monitoring Plana jeste prikupljanje podataka od stranih dobavljača relevantnih prekursora. Verifikator i EU uvoznika vrlo verovatno ne interesuje da li ste dobili podatke od svog partnera u Kini ili Indiji - vi ste odgovorni za tačnost informacija koje prijavljujete.
Iskusni konsultanti imaju razvijene metodologije za rad sa stranim dobavljačima: standardizovane upitnike, procedure verifikacije odgovora i alternativne strategije kada podaci nisu dostupni. Ovo je znanje koje se gradi godinama, ne mesecima.

Greške su skupe, ali i propuštene prilike

Manje poznat aspekt CBAM-a jeste to da kompanije koje dolaze iz zemalja koje imaju sopstveni sistem oporezivanja cene ugljenika mogu da traže odbitak za ono što je već plaćeno. Srbija uvodi ovakav porez i to potencijalno može značajno smanjiti iznos CBAM troškovnog opterećenja.
Ali da biste ovo iskoristili, morate znati kako da to dokumentujete i prijavite na ispravan način. Mnoge kompanije bez stručne pomoći propuste ovu mogućnost i plaćaju više nego što bi morali.

Vaši zaposleni su prezauzeti drugim obavezama

Priprema CBAM Monitoring Plana nije jednokratan zadatak koji se jednostavno delegira nekome iz prodaje ili EHS sektora. To je kompleksan regulatorni projekat koji zahteva multidisciplinarni tim sa značajnim iskustvom
Angažovanje spoljnih konsultanata ne znači da vaši ljudi nisu dovoljno kompetentni već znači da su pametno raspoređeni na zadatke za koje su specijalizovani, dok eksperti rade ono što je njihov posao.

Šta dobijate angažovanjem stručnih konsultanata?

Dobar konsultant za CBAM ne samo da vam piše Monitoring Plan - on transformiše vašu organizacionu sposobnost da se nosi sa ovim regulatornim izazovom dugoročno.

  • Tačna procena obaveza: Pre nego što krene u pripremu dokumentacije, iskusan konsultant će napraviti procenu vaše CBAM izloženosti. Koji proizvodi, koje količine, kakva je situacija sa vašim dobavljačima? Ovo vam daje jasnu sliku troška koji vas čeka i prostora za optimizaciju.
  • Prilagođena metodologija: Ne postoji jedan univerzalni Monitoring Plan. Konsultant kreira rešenje prilagođeno vašem specifičnom lancu snabdevanja, robi i kapacitetima vaše kompanije da prikuplja podatke.
  • Trening vašeg tima: Cilj nije da budete zavisni od konsultanata zauvek. Dobra konsultantska podrška će obučiti vaše zaposlene da razumeju šta rade i zašto, tako da možete samostalno da upravljate procesima u budućnosti.
  • Praćenje promena propisa: CBAM je regulativa koja se konstantno menja, a vesti o promenama cirkulišu na dnevnom nivou. Angažovanjem konsultanata koji to prate profesionalno, osiguravate da ste uvek usklađeni bez potrebe da trošite resurse na to sami.
  • Odbrana pred verifikatorom: Kada dođe do verifikacije i obavezne fizičke posete vašoj kompaniji imate partnera koji razume regulative i može da vas zastupa i brani vaše interese.

CBAM, a ni vaši EU kupci, neće čekati

Kalendar CBAM obaveza je jasan i nefleksibilan:

Od 1. januara 2026. godine: Počeo definitivni režim, svaki izvoz obuhvaćenih proizvoda u EU donosi i CBAM trošak
Do kraja 2026. godine: Akreditacija verifikatora i prvi procesi verifikacije
Do 31. maja 2027: Prva kupovina CBAM sertifiakta na osnovu izvoza/uvoza u EU iz 2026 godine
Svaka od ovih obaveza pretpostavlja da imate funkcionalan Monitoring Plan. Ako ga nemate - ili ako je loše pripremljen - svaki naredni korak je kompromitovan.
Kompanije koje odlože pripremu potrebne dokumentacije suočiće se sa žurbom, greškama, kaznama i nepotrebnim troškovima.


Još jednom - CBAM je stigao. Monitoring Plan je obavezan. Pitanje koje svaki uvoznik treba da postavi sebi nije "da li nam treba pomoć?", već "koliko dugo možemo da čekamo pre nego što potražimo pravu pomoć?"