CBAM

Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM) je već stupio na snagu, a od 1. januara 2026. godine primenjuje se u potpunosti. Istog datuma Srbija uvodi i sopstvenu taksu na ugljenik. Posledica je jednostavna: ako izvozite čelik, aluminijum, cement, đubriva, vodonik ili električnu energiju u Evropsku uniju, vaši kupci iz EU već traže verifikovane podatke o ugrađenim emisijama, a u suprotnom plaćaju – i naplaćuju vama – znatno veće sertifikate.
Tim agencije DIER pomaže srpskim proizvođačima i izvoznicima da na vreme uspostave sistem za obračun, izveštavanje i verifikaciju emisija po CBAM regulativi, da izbegnu skupe podrazumevane vrednosti i da sačuvaju konkurentnost na EU tržištu.

Šta je CBAM (Carbon Border Adjustment Mechanism)?

CBAM je mehanizam Evropske unije za prekogranično prilagođavanje cene ugljenika. Funkcioniše kao "porez na uvoz" za robu sa visokim emisijama CO₂ koja ulazi na tržište EU iz zemalja koje nemaju ekvivalentnu klimatsku regulativu.
Cilj mehanizma je da spreči tzv. "carbon leakage" – izmeštanje prljave proizvodnje van EU – tako što izjednačava trošak ugljenika između proizvođača iz EU (koji već plaćaju kroz EU ETS sistem) i uvoznika iz trećih zemalja.
Za srpske firme to praktično znači jedno: za svaku tonu CO₂ ugrađenu u proizvod koji isporučujete EU kupcu, neko mora da plati CBAM sertifikat. Ako vi ne dostavite tačne i verifikovane podatke, EU uvoznik primenjuje podrazumevane (default) vrednosti – koje su po pravilu znatno više od realnih emisija. Taj dodatni trošak prebacuje se direktno na cenu vaše robe.

Ko mora da se uskladi sa CBAM-om?

CBAM obaveze pokreće EU uvoznik vaše robe, ali se podaci traže od proizvođača iz Srbije. Drugim rečima, čak i ako vi formalno niste deklarant, vaš kupac će tražiti CBAM podatke kao uslov za nastavak poslovanja.

Sektori obuhvaćeni CBAM-om?

Mehanizam trenutno pokriva sledeće kategorije proizvoda:

• Gvožđe i čelik (uključujući prerađene proizvode)
• Aluminijum
• Cement
• Veštačka đubriva
• Vodonik
• Električna energija

Od 2028. godine očekuje se proširenje obuhvata na oko 180 dodatnih proizvoda, uključujući organske hemikalije, polimere i prerađenu robu.

Prag od 50 tona godišnje (pojednostavljeni CBAM)

Izmenama iz oktobra 2025. uveden je prag de minimis: ako EU uvoznik godišnje uvozi manje od 50 tona CBAM robe ukupno, oslobođen je punih obaveza. Prag se ne odnosi na vodonik i električnu energiju.

Ključni rokovi koje ne smete da propustite
 

Od početka 2026. EU uvoznici moraju kvartalno da drže sertifikate koji pokrivaju najmanje 50% ugrađenih emisija uvezene robe. Bez vaših verifikovanih podataka, njihov obračun se radi po podrazumevanim vrednostima – a taj trošak vraća se kroz cenu.

Šta tačno obuhvata naša CBAM usluga

Naš cilj nije samo "predaja jednog izveštaja", već uspostavljanje sistema koji firma može da održava i nakon prve godine primene. Usluga obuhvata sledeće faze:

1. Procena obaveze i obuhvata – utvrđujemo koje vaše proizvode i CN tarifne oznake CBAM zahvata, koje su količine isporuke EU kupcima i koji su prioritetni rokovi.
2. Mapiranje ugrađenih emisija – identifikujemo direktne emisije iz proizvodnje, indirektne emisije iz utrošene energije i emisije iz prekursora (ulaznih sirovina kao što su sirovo gvožđe, glinica, klinker).
3. Plan monitoringa i sistem prikupljanja podataka – uspostavljamo proceduru za kontinuirano praćenje emisija po proizvodnoj liniji, sa jasnim odgovornostima i izvorima podataka.
4. Obračun emisija i popunjavanje CBAM izveštaja – izrađujemo specifične vrednosti ugrađenih emisija po EU obrascu, sa pratećom dokumentacijom.
5. Priprema za verifikaciju – pripremamo svu dokumentaciju za pregled od strane akreditovanog verifikatora, što postaje obavezno za sve sertifikate od 2026.
6. Komunikacija sa EU kupcima – pomažemo da podaci budu isporučeni u formatu i strukturi koju kupac može direktno da koristi u svojoj CBAM prijavi.

Cena neusklađenosti – konkretni brojevi

CBAM nije administrativna formalnost. Procene Fiskalnog saveta i sektorskih analiza pokazuju ozbiljan udar na cenovnu konkurentnost srpske robe.

Postepeno, do 2034. godine, ovaj udar raste do 100% punog CBAM troška, kako se besplatne EU ETS kvote ukidaju.

Srpska taksa na ugljenik: Od 1.1.2026. domaći proizvođači plaćaju 4 EUR/t CO₂eq direktno državi. Dobra vest: taj iznos može se priznati kao poreski kredit kod EU CBAM obaveze vašeg kupca – ali samo uz pravilnu dokumentaciju.

CBAM izveštaj – primer iz prakse

Situacija pre angažovanja

Proizvođač aluminijumskih profila iz okoline Beograda, godišnji izvoz u Nemačku i Austriju oko 2.500 tona. Krajem 2025. ključni kupac iz Bavarske dostavlja formalan zahtev: do kraja prvog kvartala 2026. moraju da prime verifikovane podatke o ugrađenim emisijama po proizvodu, u suprotnom kupac primenjuje default vrednosti i deo dodatnog troška prebacuje na cenu nabavke.
Firma nema sistem za praćenje emisija po liniji, nema GHG izveštaj i nikada nije radila energetski bilans po proizvodu.

Proces

• Definisani CN kodovi proizvoda obuhvaćeni CBAM-om
• Mapirani izvori direktnih emisija (procesna toplota, peći za pretapanje) i indirektnih emisija (utrošena električna energija)
• Identifikovan dobavljač primarnog aluminijuma i utvrđen način pribavljanja podataka o emisijama prekursora
• Postavljen plan monitoringa sa kvartalnim merenjima i evidencijom
• Izrađen prvi CBAM obračun u formatu koji prihvata EU obrazac
• Dokumentacija pripremljena za verifikaciju od akreditovanog tela

Rezultat

Kupcu su isporučeni verifikovani podaci umesto default vrednosti. Procenjena ušteda na CBAM sertifikatima u 2026. iznosi između 80.000 i 110.000 EUR, ugovor je obnovljen po zadržanim cenama, a uspostavljeni sistem dalje koristi i za potrebe ISO 14064 GHG izveštavanja.

Zašto angažovati DIER, a ne raditi samostalno?

CBAM nije izveštaj koji se "skupi za tri dana iz Excela". Greške u obračunu emisija direktno se pretvaraju u finansijski gubitak i, od 2026. godine, u kazne. Razlozi zbog kojih firme angažuju nas:

• Tačan obračun umesto default vrednosti – razlika između verifikovanih i podrazumevanih podataka često je veća od cene cele konsultacije.
• Integracija sa postojećim sistemima – ako već imate ISO 14001, ISO 50001 ili GHG izveštaj, nadograđujemo postojeću infrastrukturu umesto da gradimo paralelnu.
• Saradnja sa akreditovanim verifikatorima – pripremamo dokumentaciju u formatu koji verifikator očekuje, što skraćuje proces i smanjuje rizik od dodatnih troškova.
• Komunikacija ka kupcu iz EU – isporučujemo podatke u strukturi koju kupac direktno koristi, bez naknadnih korekcija.

Cena izrade CBAM izveštaja – Od čega zavisi?

Ne postoji jedinstvena cena CBAM usluge. Faktori koji određuju obim posla:

• Broj proizvoda i CN tarifnih oznaka koje firma izvozi u EU
• Složenost proizvodnog procesa (broj proizvodnih linija, broj prekursora, energetski miks)
• Dostupnost postojećih podataka o utrošcima energije i sirovina po proizvodu
• Potreba za novim merenjima ili instalacijom mernih uređaja na ključnim mestima

Nakon kratke ulazne analize dajemo konkretnu, fiksnu ponudu – bez naknadnih troškova.

VAŽNO: Šta uraditi do početka 2026.

Period do kraja 2025. i prva tri meseca 2026. su kritični. Preporučeni redosled akcija:

1. Mapirajte CBAM obuhvat – proverite koje vaše proizvode i kupce CBAM dotiče, u kojim količinama.
2. Uspostavite prikupljanje podataka o emisijama odmah – svaki kvartal bez evidencije znači rad sa default vrednostima.
3. Otvorite komunikaciju sa EU kupcima – pitajte u kom formatu očekuju podatke i do kog datuma.
4. Pripremite se za verifikaciju – akreditovani verifikatori imaju ograničene kapacitete, a tražnja u prvom kvartalu 2026. biće visoka.